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绮惠说法 | 十堰市宣布实施“战时管制”, 有法律依据吗?
据新闻报道,湖北省十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部12日21时发布通告,宣布张湾区全域从2月12日24:00起实施战时管制,管制措施原则上以14天为一周期,视全市及张湾区疫情防控效果予以提前解除或持续实施。
为打赢这场“新冠肺炎疫情攻坚战”,各地纷纷采取各种措施,“延期复工”“2天一出的出门票”,湖北省十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部更是进一步的宣布“战时管制”。
“战时管制”的法律依据?
《宪法》
第六十七条:
律 师 短 评
根据《宪法》规定,全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间决定战争状态的宣布;决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。国务院决定省、自治区、直辖市范围内的部分地区进入紧急状态。按照《突发事件应对法》规定,需要进入紧急状态的,由全国人民代表大会常务委员会或者国务院决定。《传染病防治法》规定,县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施。
“湖北省十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部”作为县级行政区的疫情防控指挥部,显然无权决定战争状态的宣布和决定进入紧急状态,故其发布的《张湾区全域实施战时管制的紧急通告》应当是属于《传染病防治法》紧急措施的范畴。“新冠肺炎疫情攻坚战”是一场“战役”,但肯定不属于《宪法》所规定的“战争状态”。张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部采取的有力“抗疫”措施是值得肯定的,但“战时管制”的提法笔者个人认为不是很合适。